1. 應急指揮調(diào)度平臺
1.1. 概述
華盛恒輝應急指揮系統(tǒng)解決方案是一個充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)、計算機技術(shù)和多媒體技術(shù),以資源數(shù)據(jù)庫、方法庫和知識庫為基礎,以地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信息表示系統(tǒng)為手段,實現(xiàn)對突發(fā)事件數(shù)據(jù)的收集、分析、對應急指揮的輔助決策、對應急資源的組織、協(xié)調(diào)和管理控制等指揮功能。該系統(tǒng)在面對突發(fā)事件時,能夠為指揮首長和參與指揮的業(yè)務人員和專家,提供各種通訊和信息服務,提供決策依據(jù)和分析手段以及指揮命令實施部署和監(jiān)督方法,能及時、有效地調(diào)集各種資源,實施災情控制和醫(yī)療救治工作,減輕突發(fā)事件對居民健康和生命安全造成威脅,用有效的控制手段和小的資源投入,將損失控制在小范圍內(nèi)。做軟件致電:010-52895342
1.1.1. 方案實現(xiàn)目標
在數(shù)據(jù)采集和信息處理方面,實現(xiàn)突發(fā)事件信息的采集、傳輸、存儲、處理、分析、預案確定及啟動全過程的信息化、自動化和網(wǎng)絡化。
在預警方面,建立分布式可逐級監(jiān)測和處理突發(fā)事件信息管理網(wǎng)絡,實現(xiàn)對突發(fā)事件的評估與預警觸發(fā)啟動;
在會商方面,利用視頻接收設備、通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等設施,為指揮首長、業(yè)務人員和專家提供大屏幕顯示和信息服務,隨時為首長決策提供各種有效而生動的輔助決策信息;
在決策支持方面,形成一套具有實時監(jiān)測、科學預測、及時有效發(fā)布和動態(tài)反饋評估等功能的輔助決策系統(tǒng),實現(xiàn)對突發(fā)事件應急處理的決策支持。
在資源調(diào)度方面,通過系統(tǒng)對應急資源的科學調(diào)度,充分保證對特定突發(fā)事件應急處理所需資源的配置。
在公眾信息發(fā)布方面,能及時向社會公眾發(fā)布緊急救助信息服務和善后處理工作信息。
1.1.2. 方案特色
華盛恒輝在監(jiān)測、預警和應急領域提供“監(jiān)測、預警、應急”一體化的應急決策指揮解決方案,實現(xiàn)系統(tǒng)“平戰(zhàn)結(jié)合”的建設思想。
基于我們豐富的監(jiān)測系統(tǒng)設計經(jīng)驗,我們提供一套快速的監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)和部署框架;以多樣化、可擴展的可靠信息渠道解決應急指揮中必須的信息來源問題;
基于數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),提供多類行業(yè)的數(shù)據(jù)分析和預警模型,實現(xiàn)監(jiān)測與預警聯(lián)動;
融合門戶技術(shù)和關鍵指標儀表盤設計技術(shù),結(jié)合系統(tǒng)中豐富的系統(tǒng)分析模塊,實現(xiàn)各種業(yè)務數(shù)據(jù)的顯示界面集成,便于決策者快速、直觀地了解信息、把握全局;
以業(yè)界主流和開放的技術(shù)標準和設計模式,提供開放的、平臺級的應用編程接口和管理工具,既滿足各級政府部門快速拓展和實施系統(tǒng),又便于保護投資,使系統(tǒng)長期健康發(fā)展。
1.1. 總體框架
應急決策指揮系統(tǒng)涉及領域廣,技術(shù)層次深,系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復雜,總體來講,其框架圖如下:
華盛恒輝依據(jù)據(jù)多年應急系統(tǒng)的經(jīng)驗,進一步細化應用框架到可實施框架,從下向上依次是基礎設施層、數(shù)據(jù)中心層、資源整合層、應用支撐層、應用層、綜合門戶,并有安全保障體系和運行維護與支持體系保障系統(tǒng)的正常運行。如下圖所示:
1.1.1. 基礎設施層
整個系統(tǒng)的底層是信息系統(tǒng)的基礎設施,這包括網(wǎng)絡及通訊設施、主機服務器及存儲系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、大屏幕數(shù)據(jù)演示系統(tǒng),以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡通訊基礎設施等,這些是系統(tǒng)本的運行基礎。
1.1.2. 數(shù)據(jù)中心
數(shù)據(jù)是整個系統(tǒng)的基礎,基礎數(shù)據(jù)經(jīng)過采集、處理、標準化、傳輸、存儲,形成系統(tǒng)資源庫,為系統(tǒng)提供了高效的業(yè)務分析、決策、交換、共享的數(shù)據(jù)環(huán)境。主要包括以下數(shù)據(jù)庫:
模型數(shù)據(jù)庫
知識數(shù)據(jù)庫
方法數(shù)據(jù)庫
預案數(shù)據(jù)庫
人口基礎數(shù)據(jù)庫
災情數(shù)據(jù)庫
地理信息空間數(shù)據(jù)庫
基礎字典數(shù)據(jù)庫
資源數(shù)據(jù)庫
1.1.3. 資源整合層
應急指揮需要多部門、多系統(tǒng)聯(lián)動配合,如果彼此孤立,不能實現(xiàn)信息共享,就會形成的“信息孤島”。造成缺乏可比數(shù)據(jù)、缺乏分析、缺乏管理。難以獲得全面的業(yè)務信息,就會影響業(yè)務和決策的效率和準確性。通過提供應用整合服務、業(yè)務整合服務、數(shù)據(jù)整合服務連接相關職能部門的系統(tǒng)、業(yè)務、數(shù)據(jù),最大程度的解決信息孤島,最大限度地利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源。
1.1.4. 應用支撐層
應用支撐層的設計直接影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性及可靠性等重要因素,中科軟憑借多年的軟件開發(fā)經(jīng)驗,采用低耦合,高內(nèi)聚的設計思想,基于開放的標準在該層部署應用部件,為系統(tǒng)高效、可靠的運行提供保障。包括:
決策支持系統(tǒng)
業(yè)務支持系統(tǒng)
GIS引擎
工作流引擎
全文檢索
消息中間件
信息推送
內(nèi)容管理
用戶管理
權(quán)限管理
通用數(shù)據(jù)接口
應用層
華盛恒輝應急決策系統(tǒng)根據(jù)突發(fā)事件應急的特點,綜合各種數(shù)據(jù)信息及處理軟件,缺省提供了輔助會商決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)、信息處理與分析系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等應用系統(tǒng),并可根據(jù)需要,快速的擴展業(yè)務系統(tǒng)。
1.1.5. 綜合門戶
綜合門戶系統(tǒng)建立了一個靈活、規(guī)范的信息組織管理平臺和全網(wǎng)范圍的網(wǎng)絡協(xié)作環(huán)境,實現(xiàn)集成的信息采集、內(nèi)容管理、信息搜索,能夠直接組織各類共享信息和內(nèi)部業(yè)務基礎信息,面向不同使用對象,通過門戶技術(shù)實現(xiàn)個性化服務,從而實現(xiàn)初步的信息整合;門戶不同的用戶提供個性化、服務,實現(xiàn)用戶的統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理,提供實時信息訪問及多系統(tǒng)協(xié)同工作。
1.1. 基礎平臺解決方案
應急基礎平臺是基于先進信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、GIS技術(shù)、通信技術(shù)和應急信息資源基礎上的,充分利用現(xiàn)有資源,依托政府系統(tǒng)電子政務建設,建立統(tǒng)一應急指揮網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)緊急事件報警的統(tǒng)一接入與交換。
根據(jù)突發(fā)公共事件突發(fā)性、區(qū)域性、持續(xù)性等特點,以及應急組織指揮機構(gòu)及其職責、工作流程、應急響應、處置步驟、處置方案等應急業(yè)務的集成,應急指揮系統(tǒng)基礎平臺建設主要包括以下幾個方面。
1、 音視頻系統(tǒng);
2、 會議系統(tǒng);
3、 通信系統(tǒng);
4、 后勤保障系統(tǒng)
1.1.1. 音視頻系統(tǒng)
音視頻系統(tǒng)貫穿在整個應急指揮中心的日常工作、應急受理、指揮調(diào)度、管理系統(tǒng)等等各種活動中,是應急指揮系統(tǒng)效的信息獲取、協(xié)調(diào)指揮的手段之一;是應急指揮系統(tǒng)與指揮人員人機交互的主要的表現(xiàn)形式。包括但不限于下列子系統(tǒng):
音視頻整合系統(tǒng)(將各種不同格式的音像信號整合后接入指揮中心)
大屏幕顯示系統(tǒng)
遠程視頻監(jiān)控
視頻點播系統(tǒng)
綜合指揮席
1.1.2. 會議系統(tǒng)
會議系統(tǒng)是應急指揮系統(tǒng)對于突發(fā)公共事件進行協(xié)調(diào)處理、信息分析、決策以及指令下達的重要工具,實現(xiàn)各級指揮部門直接交流,成為應急指揮系統(tǒng)效的信息獲取,協(xié)調(diào)指揮的手段之一。包括但不限于下列子系統(tǒng):
數(shù)字會議系統(tǒng)
電話會議系統(tǒng)
視頻會議系統(tǒng)
1.1.3. 通信系統(tǒng)
通信系統(tǒng)是完成日常應急值守和確保各類突發(fā)公共事件處置的重要技術(shù)保障平臺,是應急指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮的主要途徑。應急指揮中心的通信系統(tǒng)即要覆蓋多個下級專項指揮部,同時又要保障與上級應急指揮中心的通信,實現(xiàn)在緊急狀況下調(diào)度指揮和協(xié)調(diào)管理。包括但不限于下列子系統(tǒng):
有線通信系統(tǒng)
無線通信系統(tǒng)
1.1.4. 后勤保障系統(tǒng)
后勤保障系統(tǒng)的作用是確保應急指揮平臺各種設備的可靠運行,確保各種應急數(shù)據(jù)的傳輸、存儲及災備,并為指揮中心內(nèi)部人員提供安全和舒適的工作環(huán)境。包括但不限于下列子系統(tǒng):
機房建設(包括機房裝修、配電、空調(diào)等)
綜合布線系統(tǒng)
計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)
數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)
異地災備系統(tǒng)
音、視頻存儲系統(tǒng)
中央控制系統(tǒng)
安防系統(tǒng)(含監(jiān)控和門禁系統(tǒng))
不間斷電源系統(tǒng)
1.1. 軟件解決方案
突發(fā)事件監(jiān)測功能
突發(fā)公共事件的發(fā)生具有分散性、隱蔽性、積聚性和突發(fā)性的特點,因此根據(jù)這些特點建立了事件監(jiān)測的機制,能從日常管理的系統(tǒng)數(shù)據(jù)中、日常管理作業(yè)流程中、各種監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他相關的應用系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)的抽取發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件隱患的功能,并利用各種數(shù)據(jù)挖掘工具,進行突發(fā)公共事件信息的挖掘分析,做到突發(fā)事件及早發(fā)現(xiàn)、消滅,提前預防、及時處理。
突發(fā)事件預警功能
根據(jù)堅持預防為主的原則,突發(fā)公共事件應急系統(tǒng)需要根據(jù)不同專業(yè)特點建立各種突發(fā)公共事件預測預警模型,日常管理系統(tǒng)不斷為模型輸入?yún)?shù),一旦模型計算結(jié)果出現(xiàn)異常情況時,系統(tǒng)必須能夠通過預先設定的途徑進行報警,并自動通過電話、傳真、Email、短信等方式提醒突發(fā)公共事件相關人員。
事件信息上報處理
本系統(tǒng)能夠根據(jù)不同專業(yè)的突發(fā)事件的管理模式及報告制度,設定該專業(yè)的突發(fā)事件的報送流程。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生,系統(tǒng)必須能夠自動地根據(jù)已經(jīng)配置好的報送流程,根據(jù)事件等級的不同,直接報送到不同的直報機構(gòu),同時,根據(jù)不同的事件等級將信息報送或抄送不同的應急指揮中心。
資源管理與調(diào)度
突發(fā)公共事件應急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件等級和預案對所涉應急資源集中管理和統(tǒng)一調(diào)度。由于各個專業(yè)應急指揮部涉及的不同專業(yè)的應急資源具有不同的調(diào)度權(quán)限,應急資源的調(diào)度指令的下達根據(jù)調(diào)度權(quán)限逐級下達。應急資源的現(xiàn)場調(diào)度情況,通過系統(tǒng)直接反饋到應急指揮部,指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況及時進行預案的調(diào)整。并且系統(tǒng)具備應急資源分配功能,能夠設置本專業(yè)應急資源的空間分布、資源屬性以及分配和調(diào)度方式。
內(nèi)容管理與信息發(fā)布
系統(tǒng)能及時向系統(tǒng)內(nèi)用戶發(fā)布專業(yè)信息,提供專業(yè)應急信息的服務功能;并能及時向公眾發(fā)布事件發(fā)展情況、緊急救助信息服務和善后處理工作信息。在目錄集成的基礎上,實現(xiàn)了綜合信息門戶與外部網(wǎng)站的集成,能夠?qū)υL問用戶進行統(tǒng)一管理,同時根據(jù)安全權(quán)限開放信息,提供信息查詢與瀏覽功能。在發(fā)布方式上,支持空間信息的Web發(fā)布。
恢復重建管理
災情信息錄入功能
除了通過災情數(shù)據(jù)采集模塊及數(shù)據(jù)整合模塊獲得基礎數(shù)據(jù)外,通過該功能能夠?qū)那樾畔⑦M行補充(包括文字信息、數(shù)據(jù)信息、圖片信息、錄象信息、空間位置信息等),便于系統(tǒng)進行災情分析,建立重建方案。
災情分布分析功能
能夠?qū)⒏鞣N災情以空間信息為基礎進行災情分布分析,以地理信息系統(tǒng)為依托,顯示各類災情分布圖。
災后清理功能
輔助管理災后清理工作,計算清理的工作量,專業(yè)人員,所需資源。并能調(diào)度各種災后清理資源。
恢復重建模型分析功能
能夠為不同專業(yè)的突發(fā)事件建立恢復重建的分析模型,評估模型。利用突發(fā)公共事件分析模型,系統(tǒng)對突發(fā)公共事件的危害進行分析,為恢復重建提供建設建議方案供選擇。通過評估模型對各種重建方案作出評估,以便確定最優(yōu)的恢復重建方案。
平時信息管理
系統(tǒng)平時管理功能是為滿足應急指揮中心在非應急狀態(tài)下的日常工作需要而實現(xiàn)的。通過對國內(nèi)外災害事件匯總分析、預警準備、突發(fā)事件管理、綜合查詢、預案管理、知識庫管理、方法庫管理、情報管理、日常辦公、外事管理等功能的執(zhí)行管理,達到預測、預防突發(fā)公共事件的目的。
模擬培訓功能
系統(tǒng)應提供仿真演習的功能,能通過仿真演習對應急隊伍進行培訓和演練。系統(tǒng)能夠通過統(tǒng)一的綜合門戶系統(tǒng)和外網(wǎng)門戶,建立各個專業(yè)應急教育培訓欄目,為應急指揮工作人員加強專業(yè)技能培訓,廣大的民眾提供應對突發(fā)公共事件的基礎知識。通過培訓教育,提高工作人員指揮分析能力,提供廣大民眾應對突發(fā)公共事件的應對能力。
數(shù)據(jù)交換與共享
交換與共享系統(tǒng)是各類應用系統(tǒng)業(yè)務信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和信息共享的平臺,是多個應用系統(tǒng)實現(xiàn)信息整和的重要手段。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)采用多種模式與現(xiàn)有的系統(tǒng)有機集成,是信息系統(tǒng)統(tǒng)一中最為基礎的部分,其建設目標是:
提供一個標準的、可靠的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),為各個應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換的公共模塊;
簡化、規(guī)范各個應用系統(tǒng)的開發(fā);
統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的流量監(jiān)控,數(shù)據(jù)加密壓縮處理等,使網(wǎng)絡利用更高效;
為各個應用系統(tǒng)之間、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間、不同的網(wǎng)絡系統(tǒng)之間的信息提供整和的手段;
為內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)提供統(tǒng)一的、安全的、可靠的連接手段。
地理信息(GIS)系統(tǒng)
GIS應用劃分成基于C/S結(jié)構(gòu)的應用和基于B/S結(jié)構(gòu)的應用兩種。前一種結(jié)構(gòu)適用于實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、入庫、編輯和復雜的空間分析、專題制圖等應用,主要是面向數(shù)據(jù)維護人員和專業(yè)分析人員使用的,以及為領導和專家提供輔助決策和分析之用;而后一種結(jié)構(gòu)比較適合于實現(xiàn)簡單的地圖發(fā)布、空間查詢等應用,主要面向的是廣大的Internet用戶。由于這兩種結(jié)構(gòu)各有優(yōu)缺點,而從指揮中心的總體角度來看,兩種結(jié)構(gòu)的應用都是不可缺少的。系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)將是一個同時包含了C/S和B/S兩種結(jié)構(gòu)的混合型、綜合型結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下:
包括但不限于下列功能:
空間數(shù)據(jù)維護
以地理信息空間數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫的方式方便地統(tǒng)一管理地理空間數(shù)據(jù)和相應的屬性數(shù)據(jù),并能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)換、存儲、更新等操作。
GIS制圖與輸出
基于地理信息系統(tǒng)平臺,以多種比例的電子地圖為基礎,各種比例尺空間數(shù)據(jù)庫能夠無縫嵌套使用。
圖素的分專題圖繪制n
圖素的分層繪制n
圖例、標注的繪制n
柵格數(shù)據(jù)的嵌入n
地圖的硬拷貝輸出n
GIS空間分析
根據(jù)空間分析作用的數(shù)據(jù)性質(zhì)不同,分為:① 基于空間圖形數(shù)據(jù)的分析運算;② 基于非空間屬性的數(shù)據(jù)運算;③ 空間和非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合運算。解決所涉及到地理空間的實際問題,提取和傳輸?shù)乩砜臻g信息,特別是隱含信息,以輔助決策
空間專題分析
空間專題分析的目的是解決某類與地理空間有關的問題,涉及多種空間分析操作的組合。
空間專題分析的定制n
空間專題分析的存儲n
空間專題分析的修改n
空間專題分析的擴展n
專題分析數(shù)據(jù)的輸入n
專題分析數(shù)據(jù)的輸出n
空間查詢管理
檢索某類與地理空間有關的數(shù)據(jù)。